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政治局会议部署明年经济 重要产业领域迎系列政策举措

cepophan.com来源:经济参考报(bao)2016-12-12 17:06我来说两句
  
原标题:政治局会议部署明年经济 重要产业领域迎系列政策举措

  政(zheng)治局会议部署明年经济工作(zuo)

  重(zhong)要产(chan)业(ye)领域将迎系列政策举措(cuo)

  房地产要(yao)研(yan)究建(jian)立长(zhang)效(xiao)机制(zhi),开(kai)放型经济新体制(zhi)建(jian)设提速

  中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央政(zheng)治局(ju)9日召开会(hui)议(yi),分析(xi)研究2017年经济(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)。会(hui)议(yi)强(qiang)调(diao),稳中(zhong)(zhong)求(qiu)进工(gong)作(zuo)(zuo)总基调(diao)是我们治国(guo)理政(zheng)的重(zhong)(zhong)要原则,对(dui)指导明年经济(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)具有特别重(zhong)(zhong)要的意义。要在保持社会(hui)稳定的前提下,推进关键领(ling)域工(gong)作(zuo)(zuo)取得突(tu)破(po)。

  对于明年的政(zheng)策(ce)取(qu)向(xiang),专家表示,此次会议释(shi)放提(ti)振实体(ti)(ti)经济(ji)(ji)的重要信号,意味着明年在(zai)重要的产(chan)业领域(yu)将(jiang)(jiang)会有一(yi)系(xi)列政(zheng)策(ce)举措(cuo);在(zai)房(fang)地(di)产(chan)方面,房(fang)地(di)产(chan)税、新型城(cheng)镇化等领域(yu)一(yi)系(xi)列长效机(ji)制(zhi)将(jiang)(jiang)加速推进;在(zai)开放型经济(ji)(ji)新体(ti)(ti)制(zhi)建设方面,包括新时期吸收(shou)外资(zi)政(zheng)策(ce)、服务业进一(yi)步扩大开放等都将(jiang)(jiang)在(zai)明年落地(di)。

  进展供给侧改革进入深化之年

  会(hui)议要求,要深入推(tui)进(jin)“三(san)去一(yi)(yi)降一(yi)(yi)补(bu)”,推(tui)动五大(da)(da)任务有实(shi)(shi)质性进(jin)展(zhan)。要积极(ji)推(tui)进(jin)农业供(gong)给侧(ce)结构性改(gai)(gai)革(ge),大(da)(da)力振(zhen)兴实(shi)(shi)体经济,培育壮大(da)(da)新(xin)动能,加(jia)快研(yan)究建立符合国情、适(shi)应(ying)市场规律的房地(di)产平稳健康发展(zhan)长效机(ji)制,加(jia)快推(tui)进(jin)国企、财(cai)税、金融、社(she)保等基础性关(guan)键(jian)性改(gai)(gai)革(ge),更好发挥(hui)经济体制改(gai)(gai)革(ge)的牵引作用。要扎实(shi)(shi)推(tui)进(jin)“一(yi)(yi)带一(yi)(yi)路”建设,完善法治建设,改(gai)(gai)善投资环境(jing),释(shi)放消费潜力,扩大(da)(da)开放领域,积极(ji)吸引外资。要继续做好各(ge)项民生工(gong)作,保持社(she)会(hui)大(da)(da)局稳定。

  会(hui)议(yi)提出(chu),大(da)力振兴实(shi)体(ti)经济,培育壮大(da)新(xin)动能。专(zhuan)家指出(chu),经济下行压(ya)力之下,资本“脱实(shi)向虚”令实(shi)体(ti)经济发(fa)展(zhan)面(mian)临更多(duo)挑战,会(hui)议(yi)释(shi)放提振产业(ye)发(fa)展(zhan)的重要信号(hao)。

  广发证券首(shou)席(xi)宏观分析师郭(guo)磊表示,只(zhi)有更为积极的(de)财政政策才能(neng)通过基(ji)建和(he)税(shui)收(shou)杠(gang)杆拉动实体(ti)经(jing)济增长。今年(nian)年(nian)中以来(lai),政策先后对理财产(chan)品、票据、万能(neng)险、互联网金融、债券等金融产(chan)品领域(yu)进(jin)行了规(gui)范(fan)和(he)引导。未来(lai)引导金融去杠(gang)杆的(de)政策导向料将继续。而振兴(xing)实体(ti)经(jing)济意味着在重要的(de)产(chan)业领域(yu)将会有一(yi)系列政策举措。

  供(gong)给侧(ce)结(jie)构(gou)性(xing)改(gai)革是当前我(wo)国经济工(gong)作的主(zhu)线。专家表示,明年(nian)供(gong)给侧(ce)结(jie)构(gou)性(xing)改(gai)革工(gong)作的特(te)点(dian)在于“深化”二字(zi)。国务(wu)院(yuan)发展研究中心(xin)副主(zhu)任王一鸣(ming)认为(wei),推动五大任务(wu)取得(de)实质性(xing)进展,必(bi)须(xu)突出重点(dian),与相关领域改(gai)革有机结(jie)合,增(zeng)强改(gai)革的系统性(xing)和协(xie)同性(xing)。去(qu)产能(neng)要与深化国有企(qi)业(ye)改(gai)革结(jie)合起来(lai),去(qu)库(ku)存要以化解三四(si)线城市房地产库(ku)存为(wei)重点(dian),去(qu)杠杆要分阶段(duan)有序(xu)推进,降成(cheng)本要着力降低制度性(xing)交易(yi)成(cheng)本,补(bu)(bu)短板重在补(bu)(bu)“软件”短板。

  会议(yi)还(hai)明(ming)确要求积极(ji)推(tui)进(jin)农业(ye)(ye)供给侧结构(gou)(gou)性改(gai)(gai)革。专家表示,今(jin)年以来,以结构(gou)(gou)调(diao)整为重点,各地推(tui)进(jin)农业(ye)(ye)供给侧结构(gou)(gou)性改(gai)(gai)革取得一定进(jin)展(zhan),农业(ye)(ye)结构(gou)(gou)进(jin)一步调(diao)优,农业(ye)(ye)质量(liang)效(xiao)益竞争力提高。明(ming)年的农业(ye)(ye)改(gai)(gai)革或将围绕(rao)完善收储政策、调(diao)整种(zhong)植(zhi)结构(gou)(gou)、推(tui)进(jin)规模化经营(ying)、发展(zhan)农村基础设施等展(zhan)开(kai)。

  楼市研究建立房地产健康发展长效机制

  2017年(nian)房地(di)产(chan)市(shi)场(chang)动(dong)向备受关注。会议提出,明年(nian)要(yao)加快研究建立(li)符(fu)合国情(qing)、适应市(shi)场(chang)规(gui)律(lv)的房地(di)产(chan)平稳健康(kang)发展(zhan)长效机制(zhi)。专家表示,明年(nian)房地(di)产(chan)业将(jiang)“稳”字当头,房地(di)产(chan)税、新型城(cheng)镇化等(deng)一系列长效机制(zhi)将(jiang)加速(su)推进。

  今年以来,楼(lou)(lou)市(shi)(shi)(shi)在资(zi)金(jin)杠杆的(de)(de)(de)助推下,开启牛市(shi)(shi)(shi)行情。中国社会科学院日前发(fa)(fa)布(bu)的(de)(de)(de)《中国住房(fang)发(fa)(fa)展报告(gao)(2016-2017)》指出(chu),本轮楼(lou)(lou)市(shi)(shi)(shi)过热(re)(re)主要(yao)集中于一线城(cheng)市(shi)(shi)(shi)与部分二线城(cheng)市(shi)(shi)(shi)等热(re)(re)点城(cheng)市(shi)(shi)(shi),无论是(shi)热(re)(re)点城(cheng)市(shi)(shi)(shi)房(fang)价的(de)(de)(de)上涨(zhang)幅(fu)度还是(shi)风险的(de)(de)(de)积累程度,均已超过2009-2010年,值(zhi)得(de)各(ge)界高度警(jing)惕。房(fang)价、成交量(liang)在短时间大幅(fu)暴涨(zhang)正在加大楼(lou)(lou)市(shi)(shi)(shi)风险。后来政(zheng)(zheng)府果断出(chu)手,调(diao)控政(zheng)(zheng)策发(fa)(fa)生(sheng)转(zhuan)向,热(re)(re)点城(cheng)市(shi)(shi)(shi)纷纷限(xian)(xian)贷、限(xian)(xian)购。

  “政策(ce)(ce)将主要保持‘稳(wen)定’。”一(yi)位业内人(ren)士表(biao)示,通过控(kong)房价、去库存(cun),以“稳(wen)”为主或是未来(lai)较长一(yi)段时间(jian)内房地产政策(ce)(ce)的主要取向。

  这个判断(duan)与此前国务院发展研究(jiu)中(zhong)心市(shi)场(chang)经(jing)济研究(jiu)所原(yuan)所长任(ren)兴洲透(tou)露(lu)的(de)信号(hao)一致。任(ren)兴洲表(biao)示,未(wei)来房地产调控不会选择主动戳破泡沫,而是将“慢(man)撒(sa)气”,逐步的(de)释放泡沫带来的(de)风险与影响(xiang)。既(ji)要(yao)消除(chu)恐慌,消除(chu)投资(zi)和投机(ji),也要(yao)保持市(shi)场(chang)的(de)平稳。

  对于政策(ce)(ce)的选(xuan)择,中(zhong)国社会科(ke)学院(yuan)(yuan)财经战略研究院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)长(zhang)(zhang)助(zhu)理倪鹏(peng)飞表(biao)示,虽然通过(guo)行政性政策(ce)(ce)可以抑制(zhi)过(guo)热投(tou)机(ji),但(dan)房地(di)产(chan)机(ji)制(zhi)病灶仍未解除(chu),投(tou)资投(tou)机(ji)必将随时卷土重来。因此,中(zhong)央强调加快制(zhi)定长(zhang)(zhang)效机(ji)制(zhi)是让政府部门与市场主体积极又(you)理性地(di)参与促进(jin)房地(di)产(chan)发展。

  对于房(fang)地(di)(di)产长效机制(zhi),倪鹏(peng)飞表示,建(jian)议(yi)建(jian)立“多(duo)元所有(you)”、“现(xian)房(fang)销售(shou)”、“租售(shou)并(bing)举”、“货币动态”的(de)(de)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)产权(quan)、经营(ying)、交换、消费和(he)分配制(zhi)度,让新市民(min)通(tong)过市场和(he)政(zheng)府支持(chi)租购可支付住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)。同时建(jian)立“有(you)偿性、竞争性”的(de)(de)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)用地(di)(di)制(zhi)度,“多(duo)层次、普惠制(zhi)”的(de)(de)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)金融制(zhi)度,“以持(chi)有(you)税(shui)为(wei)主”的(de)(de)房(fang)地(di)(di)产财税(shui)制(zhi)度。

  此(ci)外,倪(ni)鹏飞说,房地产定位应(ying)(ying)是“住(zhu)有(you)所居”,应(ying)(ying)回归住(zhu)房属(shu)性。应(ying)(ying)加快“住(zhu)有(you)所居”的住(zhu)房保(bao)障法(fa)制化制度体系(xi)建设,推(tui)进“让百姓买得(de)起”的住(zhu)房政(zheng)策法(fa)制化。

  开放新时期外商投资促进政策将出台

  业内(nei)专家认为,明年(nian)我国开(kai)放型(xing)经(jing)济新体制建(jian)设将(jiang)进(jin)一步深(shen)入(ru)推进(jin),“一带一路”继续(xu)扎(zha)实推进(jin)落(luo)地,吸收外资将(jiang)更加注重(zhong)(zhong)质量,以(yi)服务业为主扩大开(kai)放领域等(deng)都将(jiang)是(shi)重(zhong)(zhong)中之(zhi)重(zhong)(zhong)。

  而(er)在政策(ce)层面,记者了解到,包括(kuo)新时期(qi)吸收外资(zi)政策(ce)、服务(wu)业进(jin)一(yi)步扩(kuo)大开放(fang)等(deng)(deng)都将(jiang)在明年落地。吸收外资(zi)政策(ce)将(jiang)由普惠制转向精准式,并将(jiang)在投资(zi)促进(jin)政策(ce)中更加突(tu)出市场化的手段(duan)。包括(kuo)金融、教育、养老(lao)、医疗、文化、电信、互联网、商贸物流等(deng)(deng)在内的服务(wu)业领域有望进(jin)一(yi)步放(fang)宽外资(zi)准入(ru)限制。

  相比(bi)增势(shi)迅猛的(de)(de)对外(wai)(wai)投(tou)(tou)资而言,我(wo)国吸(xi)收(shou)(shou)的(de)(de)外(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)资一直保(bao)持(chi)稳速增长。业内人士(shi)告诉记(ji)者,我(wo)国吸(xi)收(shou)(shou)利(li)用外(wai)(wai)资已经进入一个“选择(ze)性(xing)的(de)(de),平等(deng)性(xing)的(de)(de),综合商(shang)务成本优势(shi)弱化(hua)、新(xin)(xin)优势(shi)正在培(pei)育中(zhong)”的(de)(de)阶段。记(ji)者此前还了解到,为了适(shi)应近年来引资工作国内外(wai)(wai)环境新(xin)(xin)的(de)(de)变化(hua),商(shang)务部(bu)等(deng)相关(guan)部(bu)门正在酝酿(niang)新(xin)(xin)时(shi)期外(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)资政(zheng)策,吸(xi)收(shou)(shou)外(wai)(wai)资政(zheng)策将(jiang)由(you)普(pu)惠制转向(xiang)精准式,并(bing)将(jiang)在投(tou)(tou)资促进政(zheng)策中(zhong)更(geng)加(jia)突出市场化(hua)的(de)(de)手段。

  商务部研究院国(guo)际市场研究所副(fu)所长(zhang)白(bai)明指出(chu),当(dang)前(qian)外(wai)(wai)资(zi)(zi)(zi)(zi)正(zheng)面临双重流(liu)(liu)出(chu)的(de)(de)压(ya)力:一(yi)方面随着国(guo)际产(chan)业新一(yi)轮转移(yi),低端(duan)的(de)(de)资(zi)(zi)(zi)(zi)本正(zheng)流(liu)(liu)向(xiang)东南亚等地区(qu);另一(yi)方面高端(duan)产(chan)业正(zheng)在向(xiang)欧美回(hui)(hui)流(liu)(liu)。美国(guo)候任总统特朗普上台后(hou)将(jiang)可能通过降(jiang)低企业所得税至(zhi)15%,对在外(wai)(wai)投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)企业增加关税等手段进一(yi)步(bu)促使资(zi)(zi)(zi)(zi)本回(hui)(hui)流(liu)(liu)。白(bai)明认为(wei),接下来一(yi)段时间利用外(wai)(wai)资(zi)(zi)(zi)(zi)将(jiang)侧重引资(zi)(zi)(zi)(zi)、留(liu)资(zi)(zi)(zi)(zi)、用资(zi)(zi)(zi)(zi)三(san)个方面。完(wan)善投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)环境也会多(duo)元化地推进。同时,在合法的(de)(de)前(qian)提下,为(wei)外(wai)(wai)资(zi)(zi)(zi)(zi)、民资(zi)(zi)(zi)(zi)提供更加公(gong)平的(de)(de)竞争环境。

  下一(yi)阶段,服(fu)(fu)务(wu)业将成为我国扩(kuo)大(da)开放的重(zhong)点领(ling)域。记者了(le)解到,未来,除了(le)继续大(da)力推动北京市服(fu)(fu)务(wu)业扩(kuo)大(da)开放综合试点之外,有关部门还(hai)将结合中(zhong)美投资协定谈判等,进一(yi)步放宽金融、教育、养(yang)老、医(yi)疗、文(wen)化、电(dian)信、互联网(wang)、商贸物(wu)流等服(fu)(fu)务(wu)业领(ling)域外资准入(ru)限(xian)制。

  (记者 林(lin)远 孙韶华 梁倩 北(bei)京报道(dao))

标签:经济|产业领域
责任编辑:陈子汉 陈子(zi)汉(han)
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